河南商报首席记者孙科文/图
在水污染防治方面，我省做了哪些工作？我省城镇污水处理设施建设规划还存在哪些问题？如何全面落实河长制，真正发挥河长巡河、管河、治河的领导作用？7月25日，河南省十三届人大常委会首次专题询问，聚焦“水”话题。
聚集“水”话题，多个部门主要负责人应询25日上午，河南省十三届人大常委会第十一次会议召开联组会议，对《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》（以下简称水污染防治“一法一条例”）贯彻实施情况进行专题询问。
据了解，本次专题询问采取一问一答的方式，询问人的提问结合部门职责，紧扣法律法规；应询人的回答则要简明扼要、直奔主题、突出重点。2个多小时的专题询问，10名常委会委员和2名人大代表从不同角度对水污染防治“一法一条例”实施情况进行了询问，省政府常务副省长黄强、省检察院副检察长李自民及省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等7个部门的主要负责人分别作了回答。
对政府及其部门进行专题询问，是监督法赋予人大常委会的一项重要职权。据介绍，开展此次专题询问，面对面听取省政府及其相关部门水污染防治情况汇报，常委会组成人员得以详细了解贯彻实施水污染防治“一法一条例”所取得的主要成效、存在的重点问题，以及下一步解决水污染防治问题的具体措施，督促政府及其部门更加重视水污染防治工作，更加严格落实水污染防治法律制度，依靠法治力量防治水污染、保护水生态。
【询问】A、水治理成绩单如何？副省长给出答案
会上，李恩东委员首个发问，他问道，在水污染防治方面，我省做了哪些工作？效果如何？
省政府常务副省长黄强应询：我省始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主要做了几个方面的工作：明确目标，细化分解；突出重点，常抓不懈；夯实责任，层层推动；强化督查，注重实效。
2017年1月，省政府印发了《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，正式打响了水污染防治攻坚战，此后，又出台多个文件，做出了打好黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性的攻坚战工作部署，明确了2018年至2020年各年度目标任务。
开展省辖市及县级地表水形饮用水保护区环境问题的排查整治，对日用水量在一千吨或供水人口在一万人以上的所有饮用水水源地进行划定保护区，设立标牌标识。
着力加强黑臭水体治理，扎实推进城镇污水处理设施及配套管网建设，150处省辖市黑臭水体已完成整治106处，174处县级黑臭水体中已完成整治126处。加强农业农村污染治理，研究制定农村生活污水处理设施排放标准，2019年需要整治的500家规模化畜禽养殖场，已完成整治376家。
开展全域清洁河流行动，组织开展入河排污口排查整治，优先排查整治黄河流域和饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区以及污染较重、排污量较大的入河排污口。2019年实施的23个河道综合整治项目和36个生态湿地建设项目，正在积极推进。
黄强介绍，通过实施水污染防治目标责任制和考核评价制度，有效调动了各地水污染防治的积极性，全省水环境质量连年达到国家考核目标要求，取得了良好效果。其中，饮水安全得到切实保障。2018年及今年1—6月，全省省辖市城市集中式饮用水水源水质达标率均达到97.7%，高于国家下达我省的95.6%的目标。
B、我省污水处理总量和处理率位于全国前列，但仍赶不上城市发展速度
水污染防治“一法一条例”规定，县级以上人民政府应当编制城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水处理设施和配套管网，加强城镇污水处理设施运营的监督管理。从检查情况看，个别市县污水处理设施建设滞后，污水处理能力不足等问题。
对此，张新中委员提问，我省城镇污水处理设施建设规划还存在什么问题？下一步将采取什么措施加快污水处理设施建设，加强对污水处理厂的运营监管？
省住房和城乡建设厅厅长吴浩首先介绍了一组数字：2012年以来，我省县级及以上城市运营的污水处理厂由148座增加到231座，建成规模由每日646万吨增加到每日1140万吨，年处理污水量由20.15亿立方米增加到35.53亿立方米，城市和县城污水集中处理率分别由87.62%、76.35%提高到96%、92%，污水处理总量和污水处理率都在全国第一方阵。
不过，这仍然赶不上城市快速发展的需求。吴浩表示，目前，全省满负荷或超负荷运行的城镇污水处理厂有48个；城市污水管网建设不够，污水收集难，处理难；城市污水管网维修能力不够，多数城市建立了污水排水处理许可制度，但落实不到位。
吴浩称，下一步，省住房和城乡建设厅将重点抓好三个方面工作：一是加快修编完善新一轮城市污水处理专项规划；二是加快推进城市污水处理设施建设。督促指导各地加快城市污水处理设施和老旧城区、城中村、城乡结合部污水收集设施建设，补齐污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理；三是加大污水处理运营监管力度。
C、河长制落实不到位、基层河长作用发挥不充分，咋解决
随后，高保群委员称，从执法检查的情况来看，一些地方河长制落实不到位，尤其是基层河长作用发挥的不充分。他提问，我省如何全面落实河长制，真正发挥河长巡河、管河、治河的领导作用？
省水利厅厅长孙运锋应询，孙运锋称，河长制工作是一项重大的全新的部署，回顾两年来的工作，既有成绩，又有不足。成绩主要体现在三个方面：见河长、见行动、见成效。2017年底，我省全面建立河长制，2018年按期建立湖长制。至目前，全省共设立省、市、县、乡、村五级河长湖长5.2万余名。通过两年来工作，集中解决了一批人民群众反映强烈的垃圾围河、网箱养鱼、污水直排、乱堆乱占、乱采乱建等突出问题，河湖生态面貌有了一定改善。
同时，孙运锋表示，我省的河长制工作确实存在短板和弱项，有的地方河长责任不落实，履职不到位，效果不明显，尤其是在一些基层特别是乡村表现更为突出。河长有名无实，河长制成为挂名制。
下一步，省河长办将重点解决主体不全、责任不清、合力不足、奖惩不明这4个问题。今年初，省级河长由7名调增为19名，省委、省政府全体领导均担任河长。至目前，19名河长全部巡河一遍。目前看，带动作用明显，市县乡村都在调整、延伸，把党政领导全部调整为河长，对沟、渠、塘、堰实施全链条延伸。到9月底，全省要真正实现党政领导齐上阵，大小水体全覆盖。
清单管理方面，解决责任不清问题。清单管理包括三个清单，问题清单、任务清单、责任清单，由各级河长办负责收集，并呈报本级河长。今年以来，19位省级河长共交办河湖突出问题2378件，近一个月的时间，解决了530个，占22%。通过清单管理，以省级领导的高位优势，激发了基层干部落实力度。(编辑华丽娟吉倩倩)
